Umsetzungsprojektname: Kinderbetreuung

Schlagworte: Kita

- NRW: 10.200 Kindertagesstätten mit 138 000 tätigen Personen
- 2019: 601 781 Kinder unter sechs Jahren beanspruchen Kindertagesbetreuung
Quelle: https://www.it.nrw/nrw-fast-zwei-drittel-aller-eltern-mit-kindern-im-vorschulalter-sind-erwerbstaetig-99384

Umsetzungsstatus Konzeption
Projektstart
An Mitarbeit interessiert (erweitertes Projektteam)
Mitarbeit zugesichert (Projekt-Kernteam Fach + IT)
  • Soest
  • Wuppertal
  • Zweckverband IT Kooperation Rheinland
  • Zweckverband Kommunale Datenverarbeitungszentrale Rhein-Erft-Rur
  • Zweckverband Kommunales Rechenzentrum Minden-Ravensberg/Lippe
  • Zweckverband Kommunales Rechenzentrum Niederrhein
  • Zweckverband Südwestfalen-IT
Projektleitung
Finanzierung
  • NRW-Haushaltsmittel OZG: Konzeption bewilligt
Fachlichkeiten
  • Jugendamt
  • Landschaftsverbände
voraussichtliches Zielportal
  • Kommunalportal.NRW

Notizen

 

Kommunale Priorität

1

Projektziel

Die Beantragung der Verwaltungsleistungen Kindertagesbetreuung (10019) und Hortbetreuung (10040) – in NRW ergänzt durch Kindertagespflege und offene Ganztagsschul-Angebote – muss für Bürgerinnen und Bürger digital online möglich sein. Das Auffinden von und der Zugang zu den Onlineangeboten der Verwaltung soll in transparenter und einfach verständlicher Weise, mit wenigen Zwischenschritten, verwaltungsebenenübergreifend, barrierefrei, sicher sowie medienbruchfrei sein. Aufgrund der quasi identischen Zielgruppe eignen sich die genannten Leistungen für eine gemeinsame Umsetzung. 

Abgrenzung:

Das Projekt zielt nicht auf Gesetzesänderungen (also beispielsweise nicht auf eine landesweite Abschaffung der Kita-Gebühren, oder der auf Kommunengrenzen beschränkten Zuständigkeit für die Platzvergabe). Allerdings soll der abgebildete Prozess minimal komplex sein und keine kommunalen Prozess-Spezifika abbilden:  

Zielprozess

Betreuungsplatz

1. Eltern: Suche Betreuungsangebot -- 2 Frontends: 1. für Eltern, 2. für Einrichtungen / Tagespflegepersonen mit Möglichkeit zur redaktionellen Eingabe (pädagogisches Konzept, Bilder der Einrichtung) in standardisierten Templates

2. Eltern: Favorit/ merken / "Warenkorb"

3. Eltern: Registrierung beider Eltern. Festlegung, über welches Elternteil die Kommunikation im weiteren Verlauf erfolgen soll.

4. Eltern: Bestätigen der favorisierten Betreuungsplätze und absenden (Betreuungsanfrage)

5. Vergabe und Zuteilung (bei knappen Plätzen mehrere Zuteilungs-Runden möglich, automatisiertes Matching per Algorithmus)

Schnittstelle Dokumentenmanagement (DMS)

Vertrag

6. Jugendamt oder Träger: Vertrag zw. Eltern und Stadt oder Träger, zurzeit in Schriftform (Hier sollte geprüft werden, ob es möglich ist, diese Verträge digital zu schließen - es gibt ja auch digitale Unterschriften).

Schnittstelle DMS

Elternbeiträge

7. Einkommens-Selbsteinschätzung der Eltern (mit oder ohne Einholung von Belegen – das machen die Kommunen unterschiedlich, da es Satzungsrecht ist und das ist überall anders). Das Modul muss wahrscheinlich verschiedene Satzungstypen abbilden oder aber das Land strebt eine Vereinheitlichung der Satzungen an.

8. Vorläufiger Bescheid basierend auf Angaben der Eltern

9. Nachweis Einkommen der Eltern

10. Endgültiger Bescheid basierend auf Einkommenssteuernachweise (ggf. werden weitere Nachweise gefordert).

Der Zielprozess muss noch für die große Zielgruppe geschiedener / getrennter Eltern geprüft und nötigenfalls ergänzt werden.

Varianten

Es bestehen zahlreiche gut funktionierende Lösungen, auch von KDN-Mitgliedern selbst entwickelte, unter anderem:

Prozess Betreuungsplatz:

  • Unter anderem KRZN, Stadt Wuppertal und ITK Rheinland verfügen über Lösungen. Sie entwickeln ihre Lösungen aktuell weiter (Wuppertal in Richtung Gesamtprozess) und bieten an, ihre bestehenden Lösungen zur Landeslösung zu entwickeln.

Prozess Elternbeiträge:

  • Das krz Lemgo hat eine bewährte Lösung im Einsatz, die funktional den Prozess abdeckt, technisch aber gebietsübergreifend ausgebaut werden müsste.

Die Lösungsbestandteile der Stadt Wuppertal und der Stadt Soest (SIT), die vom Land im Rahmen der digitalen Modellregionen gefördert wurden, müssen den Anforderungen der Übertragbarkeit genügen.

Die im folgenden Varianten A und B bauen aufeinander auf und sind als Ausbaustufen / Phasen zu betrachten:

A) Entwicklung offener Schnittstellen

  • Konkretisierung der FIM-Ergebnisse hin zu API-Beschreibung für NRW
  • Vorbereitung der Integration in das NRW-weite Kommunalportal, erste Machbarkeitsstudien
  • Bisherige Ergebnisse aus den geförderten Projekten der digitalen Modellregionen NRW fließen in die Umsetzung ein und sind im weiteren Verlauf auf die gemeinsame Umsetzung ausgerichtet

B) Gemeinschaftliche Lösungsintegration im landesweiten Portalangebot für Kommunen in NRW

  • Beauftragung zur technischen Umsetzung

Risiken

  • Variante A: Mit reinen offenen Schnittstellenbeschreibungen sind diejenigen Kommunen nicht bedient, die bisher auch schon keine Lösung haben. Diese Phase darf daher nicht zu lang dauern. Das wird dem Anspruch des kommunalen OZG-Umsetzungsprogramms in NRW nicht gerecht.
  • Variante B: Die (schrittweise) landesweite Bereitstellung (inklusive Betrieb, Support, Wartung) einer umfassenden Kita-Lösung bedeutet, je fortgeschrittener je mehr, Konkurrenz zu bereits bestehenden Kita-Portallösungen. Dies könnte Konflikte im freien Wettbewerb auslösen.
  •  
  • Ein generelles Risiko besteht in einer unklaren Auftragslage, was die Portal-Implementierung betrifft.

Skizzen / Anlagen

https://mitgliederportal.kdn.de/display/ONK/Kinderbetreuung?preview=/21759733/27361922/2020-02-06-Zielprozess-Kinderbetreuung.pdf

Auftraggeber

KDN

Fachpartner

Noch offen

IT-Partner

Noch offen

 

Unser gemeinsamer Themenfeld-Workshop im November 2019 hatte ergeben, dass „Kindertagesbetreuung“ die prioritäre Leistung schlechthin bei der OZG-Umsetzung der Kommunen in NRW ist. In einem Folgetermin am 6. Februar 2020 haben wir einen Projekt-Steckbrief entwickelt, den der IT-Lenkungsausschuss in seiner Sitzung am 03.03.2020 bewilligt hat. Nun leiten wir die Konzeptionsphase ein.

Die Projekte zu den Leistungen Elterngeld und Unterhaltsvorschuss werden gemeinsam vom MKFFI und den Kommunen umgesetzt. Zum regelmäßigen Austausch hinsichtlich der Projektkoordination finden weiterhin monatliche Jours fixes zwischen dem KDN und dem MKFFI statt.

Lösungen

Name Url Beschreibung
Kinderbetreuungsportal Im Pilotbetrieb
Webbasiertes Such- und Vormerksystem mit Anmeldung und Vergabe
von Plätzen; mit Anbindung an Fachverfahren (WELCHES?)
Kita-Planer http://kita-planer.de/ Suche nach Kriterien und Anmeldung

Der Kita-Planer 2 - Berlin
Die Planungs-und Verwaltungssoftware Kita-Planer 2 ist ein online-gestütztes System zum Suchen, Vergeben und Verwalten von Kinderbetreuungsplätzen. Im Fokus stehen, neben der Effizienzsteigerung bei der Vergabe und Verwaltung von Betreuungsplätzen, die einfache Bedienbarkeit für alle Nutzer – seien es Eltern, Kita-Leitungen oder das Verwaltungspersonal in Kommunen oder von Trägern. https://kita-planer.de/
KitaPLUS https://www.kitaportal-bochum.de/ Kindergärten, Eltern und Verwaltung haben jeweils Anschluss
Elternbeiträge inklusive
Little Bird https://portal-koeln.little-bird.de/ siehe auch: https://kinderbetreuung.essen.de/
mit Schnittstellen für Abrechnungsverfahren NRW
Kita-Navigator https://muenster.kita-navigator.org/ Webbasiertes Such- und Vormerksystem für Kindertagesstättenplätze (Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege) aller im Einzugsbereich vorhandenen Träger.

Bisher keine direkte Anmeldung möglich: Der Such- und Vormerkprozess erfolgt online, der Vertragsabschluss in Papierform. Hierzu sind Nachweise in Schriftform erforderlich.
Es gibt auch den Tagespflege-Navigator; einzeln (WARUM will man das?) oder zusammen nutzbar.

U-Untersuchungen werden hier auch erfasst.
Kita-Finder NRW https://www.kita.nrw.de/eltern/kita-finder/kita-finder-nrw Nur Suche nach Kriterien, keine Anmeldung
Kita-Online / Tagespflege-Online https://www.krefeld.de/familienportal/inhalt/kita-online/ finden & direkt anmelden, aber man muss sich einloggen
Schnittstelle JUGIS - Jugendamtsinformationssystem
Abgleich EWO
KIVAN
Elternbeiträge online Der Dienst bildet den kompletten Lebenszyklus der Festlegung von Elternbeiträgen im Bereich der Betreuung (Kita und OGS) ab
Anbindung verschiedendener Infrastrukturkomponenten (Portalplattform, eIDServer, Virtuelle Poststelle, Prozessplattform, Outputmanagement, DMS)
Kita/OGS: Meldung durch Träger, Kita oder OGS über aufgenommene Kinder
Jugendamt/Schulamt:
Aufforderung zur Abgabe einer Selbsteinschätzung
Vermerk erstellen
Festsetzung des Einkommens aufgrund der
Selbsteinschätzung
Schnittstelle zum Fachverfahren „CZ-KITA“
Wiedervorlage, Fallüberwachung
Recherche im Portal
Zentrale Zustellung der Bescheide
Scanprozess für Papierzugänge
Elektronische Elternbeitragsakte

Eltern
Dokumenten-Upload
Selbsteinschätzung abgeben, Änderungsdienst
Status verfolgen, Bescheid im Dokumentenbereich
personalisiertes Formular für Postweg
Einkommensnachweise
Nutzung Servicekonto.NRW

Kombiniert mit:
ProWinKita von Fa.Software und Beratung Meinhard GmbH
CZ Kita von FA. Strausberg
Modellprojekt Kindertagesbetreuung Infos: https://www.kdn.de/ccd/digitale-modellregionen/modellregion-soest/
Kita
Ziel: Backend- unabhängiges Frontend
Anmeldung zur Kindertagesbetreuung, KiTa-Finder, Elternbeiträge als Online-Bescheid
Anbindung Fachverfahren kita place (Kita Consulting aus Barntrup/Lipperland) als Referenzimplementierung (Soest) & kid-office (Iserlohn)
SIT entwickelt Frontend zu kita place
Kid Office: System aus Wuppertal (wird z.B. auch in Köln und Iserlohn betrieben)
weiter offen sind Beziehung der Eltern
Platzvergabe kann im Kindergarten über Sachbearbeitersicht (Annahme/Ablehnung/offene Kinder) bearbeitet werden. Koordination der Platzvergabe liegt beim Jugendamt ( Anbindung DMS, FV zur Berechnung der Elternbeiträge ist ebenfalls KitaPlace).
E-Payment soll eingearbeitet werden. Problematik bei Kita-Portal: verschiedene Träger mit unterschiedlichem Professionalitätsgrad (staatliche, kirchliche, private Kitas/Tagesmütter etc.)
Elternbeitrag Kita https://www.huerth.de/vv/produkte/rathaus/dezernat3/jugendamt/betreuung_kita.php Die Erklärung zum Nachweis des Einkommens (KITA) wurde gemeinsam mit der Stadt Hürth entwickelt. Auch hierfür wurde mit dem Fachamt der Prozess analysiert und für einen Online-Dienst aufbereitet. Im Ergebnis können sämtliche Angaben über einen HTML5 Formularassistenten getätigt werden. Zu unterschiedlichen Einkommensarten der Zahlungspflichtigen können umfassende Angaben zur Höhe gemacht werden. Die Daten werden im
Anschluss über den Webservice des Formularservers an die Software KITA10-TEK weitergeleitet wo die getätigten Angaben automatisch verarbeitet werden. Anschließend erfolgt durch den Sachbearbeiter die gewohnte Bearbeitung über das Fachverfahren.
Kontaktformular zu den Elternbeiträgen (Onlineformular) https://www.bonn.de/vv/produkte/Elternbeitraege-fuer-Kitas-Offene-Ganztagsschulen-OGS-und-Tagespflege.php
Kindertagespflege: Antrag auf Verlängerung Pflegeerlaubnis https://www1.muelheim-ruhr.de/buergerservice/formulare/antrag_verlaengerung_pflegeerlaubnis/316
Web-Kita https://www.ekita.de/luenen/ medienbruchfreie Abwicklung der Kita-Anmeldung
eine Datenbasis, auch intern, dadurch Vereinfachung vieler interner Prozesse (Nutzung durch Verwaltungsmitarbeiter, Kita & Eltern)
Stadt Frankfurt nutzt Verfahren ebenfalls
KiTa-Messenger http://www.aachen.de/DE/stadt_buerger/Digitale-Modellregion/egov-projekte/KiTa-Messenger.html Durch das Projekt »KiTa-Messenger« sollen die Kinderbetreuung mittels App organisiert, Bildungs- und Sportangebote für Kinder gefunden sowie die Information und Kommunikation im KiTa-Alltag erleichtert werden können. Der Source-Code der Anwendung zur Anpassung für eigene Verfahren wird den Kommunen in NRW zur Verfügung gestellt.

OZG-Leistungen

OZG Leistung OZG-ID Zuständigkeiten Lage Themenfeld Priorität Status
Hortbetreuung 10040 Kommunal Schule Bildung 1 - höchste Umsetzungspriorität für die Kommunen in NRW offline
Kindertagesbetreuung 10019 Kommunal Kinderbetreuung Familie & Kind 1 - höchste Umsetzungspriorität für die Kommunen in NRW offline

Leika-Leistungen

Leika-Bezeichnung Leika-ID Leika-Typ Gesetzeskürzel SDG1 SDG2 Status
Elternbeitrag 99071007000000 4 teilweise online
Elternbeitrag Festsetzung 99071007002000 4 offline
Elternbeitrag Übernahme 99071007068000 4 offline
Förderung in Kindertagespflege 99071005000000 2/3 SGB VIII offline
Förderung in Kindertagespflege Gewährung 99071005080000 2/3 SGB VIII offline
Förderung nach dem BayKiBiG nicht im LeiKa 4 offline
Gebühr für Kindertageseinrichtungen 99107007000000 2/3 SGB VIII offline
Gebühr für Kindertageseinrichtungen Befreiung 99107007010000 2/3 SGB VIII offline
Gebühr für Kindertageseinrichtungen Ermäßigung 99107007149000 2/3 SGB VIII offline
Hortbetreuung 99088033000000 4 1 offline
Kindertagesstätte 99041004000000 4 offline
Kindertagesstätte Aufnahme 99041004034000 2/3 SGB VIII offline
Kita-Gutschein beantragen nicht im LeiKa 4 offline
Kita-Gutschein online beantragen nicht im LeiKa 4 offline